Jawne i imienne głosowania radnych

Nowe zapisy Ustawy o udziale obywateli w wybieraniu, funkcjonowaniu i kontrolowaniu organów publicznych wejdą w życie po tegorocznych wyborach samorządowych, ale chociażby zmiany w statutach miast, gmin i powiatów z tym związane wprowadzić muszą radni jeszcze obecnej kadencji.

Zapytaliśmy wszystkie samorządy w regionie jak się przygotowują do zmian. Część wprowadzi je już od kolejnej sesji, ale są też takie rady, które o imiennych głosowaniach na razie nie myślą.

Do urzędów zwróciliśmy się z prośbą o przesłanie odpowiedzi na następujące pytania:

1. Jak dotychczas wyglądały głosowania w Państwa Samorządzie (w wersji papierowej/elektronicznej/innej)? Czy wyniki głosowania były jawne i dostępne publicznie, np. w Biuletynie Informacji Publicznej?
2. Jakie zmiany zostaną wprowadzone? Czy będzie prowadzona papierowa ewidencja czy może planujecie Państwo zakup odpowiednich urządzeń elektronicznych?
3. W jakim czasie od sesji i pod jakim adresem (link) na stronie samorządu lub BIP-ie ta informacja będzie udostępniona publicznie?
4. Kiedy będzie pierwsza w Państwa Samorządzie sesja po wprowadzeniu zmian?

1. Wyniki głosowania z posiedzeń były odnotowywane na specjalnych drukach oraz w protokole. Następnie po zatwierdzeniu przez radę, protokół był zamieszczany na stronie BIP.

2. Ustawa z dnia 11 stycznia 2018 r. o zmianie niektórych ustaw w celu zwiększenia udziału obywateli w procesie wybierania, funkcjonowania i kontrolowania niektórych organów publicznych wprowadza zmiany a mianowicie "obrady rady powiatu są transmitowane i utrwalane za pomocą urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk. Nagrania obrad są udostępniane w Biuletynie Informacji Publicznej i na stronie internetowej powiatu…" Zgodnie z zapisami przedmiotowej ustawy jest możliwość wykorzystania urządzeń służących do transmisji lub rejestracji czynności obwodowej komisji wyborczej. W tym celu rada może zawrzeć umowę z szefem Krajowego Biura Wyborczego. Zapisy tej regulacji będą obowiązywały od pierwszej sesji nowej kadencji i w tym przedmiocie czekamy na możliwość skorzystania ze sprzętu Krajowego Biura Wyborczego a jeżeli nie będzie takiej możliwości to dokonamy niezbędnych zakupów sprzętu technicznego. Ustawa daje również możliwość, że w przypadku, gdy przeprowadzenie głosowania za pomocą urządzeń z przyczyn technicznych nie będzie możliwe, przeprowadza się wtedy głosowane imienne.

3. Informacja będzie udostępniania niezwłocznie na BIP i stronie powiatu pod adresem www.powiatzdunskowolski.pl. Na dzień dzisiejszy link nie został jeszcze utworzony.
Przepis ten też wejdzie w życie od nowej kadencji Rady Powiatu i z tym momentem te zmiany będą wprowadzone.

4. Prawdopodobnie będzie to miało miejsce na pierwszej sesji VI kadencji Rady Powiatu Zduńskowolskiego.

Powiat Sieradzki

1. Głosowania dotychczas odbywały się poprzez podnoszenie rąk, głosy były liczone przez sekretarza sesji. Wyniki głosowania były jawne, ich wyniki nie były dostępne publicznie.

2. Rozważamy zakup urządzeń elektronicznych do nagrywania obrazu i dźwięku lub zlecenie rejestrowania sesji wyspecjalizowanej firmie. Oprócz tego wyniki głosowań będą publikowane w formie tekstowej w Biuletynie Informacji Publicznej oraz na stronie internetowej powiatu sieradzkiego.

3. Informacja o sesji będzie upubliczniana w Biuletynie Informacji Publicznej starostwa (link: www.spsieradz.finn.pl) i na stronie internetowej powiatu sieradzkiego (link: www.powiat-sieradz.pl) tego samego dnia, w którym odbyła się sesja (w wyjątkowych wypadkach następnego dnia rano).

4. Pierwsza sesja Rady Powiatu Sieradzkiego po wprowadzeniu zmian odbędzie się w marcu. Dokładny termin nie został jeszcze ustalony.

Miasto Zduńska Wola

1. Radni podnosili ręce, liczono za, przeciw, wstrzymujące, nie głosujących. Wyniki zapisywano w protokole z sesji. Wyniki były dostępne publicznie – protokoły z obrad sesji są dostępne i do wglądu w Biurze Rady. Dostępne dla każdego.

2. Planujemy zakup urządzeń elektronicznych w ramach unijnego projektu informatyzacji.

3. Zgodnie z art. 14 ust. 4 ustawy o samorządzie gminnym "imienne wykazy głosowań radnych podaje się niezwłocznie do publicznej wiadomości w Biuletynie Informacji Publicznej i na stronie internetowej gminy oraz w inny sposób zwyczajowo przyjęty na obszarze gminy".

4. Pierwsza sesja nowej kadencji.

Miasto Sieradz

1. Tryb głosowania w Radzie Miejskiej w Sieradzu odbywa się zgodnie z zapisami Regulaminu Rady Miejskiej w Sieradzu stanowiącym załącznik nr 8 do Statutu Miasta Sieradza przyjętego Uchwałą Nr XXXVII/340/2009 Rady Miejskiej w Sieradzu z 26 listopada 2009 roku (rozdział 4 tryb głosowania §15 ust. 2 – „w głosowaniu jawnym Radni głosują przez podniesienie ręki i naciśniecie przycisku urządzenia do głosowania”.

2. Wyniki głosowania są zamieszczane w protokóle z Sesji, który po każdej Sesji jest dostępny na stronie BIP Urzędu Miasta Sieradza.
Obecny system nagrywania Sesji pozwala sporządzić i utrwalić imienny wykaz przeprowadzonych głosowań, nie jest on jednak upubliczniany.

3. Planuje się zakup odpowiednich urządzeń elektronicznych, by możliwa była transmisja i utrwalenie obrad za pomocą urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk.

4. Zgodnie z Ustawą z dnia 11 stycznia 2018 r. o zmianie niektórych ustaw w celu zwiększenia udziału obywateli w procesie wybierania, funkcjonowania i kontrolowania niektórych organów publicznych, wprowadzone zmiany będą stosowane do kadencji organów jednostek samorządu terytorialnego następujących po kadencji, w czasie której powołana ustawa weszła w życie.

Gmina Zduńska Wola

1. Głosowania, poza przypadkami wymienionymi w przepisach, odbywają się w sposób jawny poprzez podniesienie ręki i zliczenie głosów. Czynność ta jest widoczna przez wszystkich uczestników w sesji lub w komisji. Posiedzenia są otwarte. Nie dokonywano rejestracji indywidualnej głosowań.

2. W celu ułatwienia prowadzenia obrad, w planach uzupełnienia wyposażenia Rady Gminy, zakładano zakup kompletu urządzeń do e-sesji, które między innymi mają rejestrować głosowania. Po zmianach przepisów chcemy być gotowi w zakresie wyposażenia i przygotowania do rejestracji głosowań oraz obrazu na pierwszą sesje po wyborach. Na chwilę obecną taka jest interpretacja czasowa zakładanych rozwiązań. Oczekujemy jeszcze na przepisy wykonawcze.

3. Zakładamy bezpośrednią transmisję, która jednak będzie zależała od określonych w tym zakresie wymogów.

4. Termin pierwszej sesji realizowanej w trybie transmisji jest zbieżny z wejściem obowiązku wynikającego z przepisów.

Gmina Sieradz

1. W Gminie Sieradz głosowanie radnych podczas sesji odbywało i odbywało się podczas podniesienie ręki, kto jest "za", kto "przeciw", kto "wstrzymał się". Na życzenie radnego w protokole odnotowywane jest w jaki sposób głosował.

2. Zgodnie z art 15 ustawy z dnia 11 stycznia 2018 roku o zmianie niektórych ustaw w celu zwiększenia udziału obywateli w procesie wybierania, funkcjonowania i kontrolowania niektórych organów publicznych (Dz. U. z 2018 r., poz.130) przepis dot. m.in. utrwalenia imiennego wykazu głosowań radnych stosuje się do kadencji samorządu terytorialnego następujących po kadencji, w czasie której niniejsza ustawa weszła w życie.

W związku z powyższym, na chwilę obecną, trudno jest określić w jaki sposób będzie wypełniony przepis art. 14 znowelizowanej ustawy o samorządzie gminnym, a także udzielić odpowiedzi na zadane w piśmie pytania.

Gmina Zapolice

1. Do tej pory wyniki głosowania były zapisywane w wersji papierowej i dostępne w pisemnym protokole z sesji.

2. Planujemy zakup urządzeń I systemu do elektronicznego liczenia głosów. Protokoły papierowe też pozostaną.

3. Każda sesja będzie relacjonowana na żywo w Internecie, więc i wyniki głosowania będą znane natychmiast.

4. Nowe zasady będą obowiązywały w nowej kadencji samorządowej.

Gmina Szadek

Praca Naszej Rady Gminy i Miasta przez okres 7 lat naszej współpracy wyglądała bardzo pozytywnie. Przebieg obrad zawsze był transparentny i sprawny. Większość głosowań to potwierdzenie jawne przez podniesienie reki w górę. Wszyscy mogą zobaczyć decyzje poszczególnych radnych, wyjątkowo rada prowadziła głosowania tajne i z reguły był to obowiązek ustawowy. Nikt nigdy nie kwestionował tego sposobu głosowania. Po zakończonych obradach zbiorcze wyniki głosowania miały odzwierciedlenie w protokołach z obrad dodatkowo publikowanych na stronach BIP.

W tym momencie poprosiłem o analizę kosztów systemu elektronicznego liczenia głosów, nagrywania obrad i transmisji internetowej obrad. Będziemy testowali transmisje internetową w okolicach maja- czerwca. Dodatkowo zaproponuje Naszej Radzie wcześniejsze wprowadzenie nowego systemu głosowań ( w lipcu) aby mieć czas na sprawdzenie przed ustawowym obowiązkiem - będzie łatwiej.

Dodatkowo informacja z wynikami imiennymi głosowań będzie udostępniana w ciągu ok tygodnia po obradach na stronie www.szadek.net i BIP.

Gmina Błaszki

W odpowiedzi burmistrz Karol Rajewski odpisał, że wszelkie wymagane przepisami prawa zmiany zostaną wprowadzone w odpowiednim terminie i będą publikowane w sposób zwyczajowo przyjęty. Dotychczasowe zasady głosowania Rady Miejskiej w Błaszkach reguluje Statut Gminy Błaszki.

Gmina Brąszewice

1. Dotychczas głosowania podczas obrad Rady Gminy Brąszewice odbywały się w sposób jawny, poprzez podniesienie ręki przez Radnych. Wyniki głosowania były i są jawne, odnotowane w protokołach, publicznie dostępne w Biuletynie Informacji Publicznej.

2. W najbliższym czasie ewidencja głosowań prowadzona będzie w sposób papierowy, lecz trwa rozeznanie rynku w celu ewentualnego zakupu urządzeń do głosowania elektronicznego.

3. Protokoły zamieszczane są w miarę możliwości niezwłocznie po formalnym przyjęciu ich przez Radę Gminy w BIP pod adresem www.braszewice.bip.net.pl.

4. Na chwilę obecną nie posiadamy informacji o planowanej sesji Rady Gminy.

Gmina Brzeźnio

1. Głosowania na sesjach Rady Gminy i komisjach Rady Gminy oraz zebraniach wiejskich dotychczas odbywały się poprzez podniesienie ręki i zapis wyników głosowania w protokole, sesje nagrywane były kamerą, komisje dyktafonem. W wersji papierowej odbywały się głosowania, których obowiązek wynikał z przepisów ustawy tj. np. wybory przewodniczącego rady, zastępców przewodniczącego, przewodniczących komisji, sołtysa itp. Wyniki głosowania były jawne i dostępne publicznie poprzez wgląd do protokołu z sesji rady w biurze rady gminy.

2. Zmiany zostaną dostosowane do obecnie obowiązujących przepisów. Szczegóły dotyczące zmian zostaną ustalone na wspólnym posiedzeniu komisji Rady Gminy w marcu b.r.
Nie planuje się zakupu urządzeń elektronicznych.

3. Szczegóły dotyczące zmian zostaną ustalone na wspólnym posiedzeniu komisji w marcu b.r.

4. Na wspólnym posiedzeniu komisji Rady Gminy w marcu b.r. zostanie ustalony termin sesji, od której obowiązywać będą wprowadzone zmiany.

Gmina Burzenin

1. Dotychczas głosowania podczas sesji Rady Gminy odbywały się w sposób jawny poprzez podniesienie ręki, powyższe głosowania znajdują odzwierciedlenie w protokołach z posiedzeń sesji Rady Gminy, które udostępniane są w formie papierowej w biurze Rady Gminy dla osób zainteresowanych.

2. Do chwili zakupu elektronicznego systemu do głosowania prowadzona będzie papierowa ewidencja głosowań.

3. Imienne wykazy głosowań radnych podawane będą niezwłocznie do publicznej wiadomości w Biuletynie Informacji Publicznej w zakładce Rada Gminy i na stronie internetowej Gminy Burzenin http://www.ugburzenin.pl/art/aktualnosci.

4. Pierwsza sesja po wprowadzeniu zmian odbędzie się w terminie wyznaczonym przez Przewodniczącą Rady Gminy Burzenin.

Gmina Goszczanów

Do tej pory nie uzyskaliśmy odpowiedzi na zadane pytania drogą elektroniczną i telefoniczną.

Gmina Klonowa

1. Rady Gminy w Klonowej głosowania zgodnie ze statutem Gminy Klonowa odbywają się w sposób jawny poprzez podniesienie ręki i policzenie liczby głosów. Uchwały są przyjmowane zwykłą większością głosów (oprócz oczywiście uchwał przyjmowanych w trybie przepisów szczególnych, które zakładają inny sposób procedowania tj. większość bezwzględna, głosowanie tajne itp.). Wyniki głosowania obejmują tylko informację, że uchwała została przyjęta lub nie. Nie są gromadzone ani publicznie udostępniane informacje o sposobie głosowania przez poszczególnych radnych.

2. Od przyszłej kadencji rady będzie przyjęte odpowiednie rozwiązanie zapewniające realizację znowelizowanych przepisów tj. urządzenia rejestrujące lub głosowanie imienne. Na dzień dzisiejszy nie podjęto decyzji jakie to będzie rozwiązanie.

3. Nie jesteśmy w dniu dzisiejszym w stanie udzielić informacji w jakim czasie i pod jakim linkiem będą ukazywać się wyniki głosowań (w związku z wprowadzeniem również od nowej kadencji transmisji z obrad rady każdy będzie mógł na bieżąco śledzić głosowania).

4. Jeżeli chodzi o pierwszą sesję po wprowadzeniu zmian to będzie to pierwsza sesja rady gminy wybranej w wyborach 2018 r. Nie można na dzień dzisiejszy określić daty tej sesji.

Gmina Warta

Odpowiedź na pytania zgodnie w odnośniku 2, 3, 4 jest przedwczesna. Na pewno do terminu obowiązywania przepisów ustawy podjęte zostaną odpowiednie kroki w celu spełnienia wymogów. Jednakże rozważamy możliwość zakupu urządzeń elektronicznych, co jest jednak utrudnione z uwagi na lokalizację sesji w pomieszczeniu wykorzystywanym również na inne cele.

Natomiast odpowiadając na pytanie zawarte w odnośniku 1 informuję, że głosowania odbywały się zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady poprzez podniesienie ręki i odnotowaniu faktu w protokole z sesji Rady Gminy. Wyniki głosowania nie były publikowane.

Gmina Wróblew

1. Dotychczas, zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, głosowania radnych odbywały się w sposób jawny, poprzez podniesienie ręki, po wezwaniu przez przewodniczącego obrad kto jest "za" uchwałą/wnioskiem, kto jest "przeciw", kto „wstrzymał się od głosu". Wyniki głosowania jawnego ogłaszał przewodniczący obrad. Zostały one odnotowane w protokole z sesji, z imiennym wskazaniem radnych głosujących przeciw bądź wstrzymujących się od głosu. Głosowania tajne (za pomocą kart do głosowania) przeprowadzano tylko w sytuacjach określonych przepisami prawa, m.in. zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym - w przypadku wyboru przewodniczącego i wiceprzewodniczących rady.
Protokoły z obrad sesji (zawierające wyniki głosowania) są dostępne w Biuletynie Informacji Publicznej.

2. W celu spełnienia obowiązku wprowadzenia nowych rozwiązań dotyczących sesji rady, planuje się zakup systemu informatycznego eSesja, w tym urządzeń elektronicznych. O prowadzeniu dodatkowo papierowej ewidencji zadecyduje Rada Gminy.

3. Forma i termin publikacji informacji są w trakcie uzgodnień.

4. Nowe rozwiązania planuje się wdrożyć od następnej sesji rady gminy. Jej termin nie jest jeszcze ustalony, odbędzie się ona nie później niż do końca marca br.

Gmina Złoczew

Dotychczas głosowania Rady Miejskiej w Złoczewie były jawne i odbywały się poprzez podniesienie ręki przez radnych. W protokole z sesji zawarty był przebieg głosowania z wyszczególnieniem głosów "za", "przeciw", i "wstrzymuję się" (bez podawania nazwisk). Protokół z sesji zamieszczany jest na stronie urzędu w BIP (bip.zloczew.pl) 15 dnia po zakończeniu sesji.

Radni po zapoznaniu się z wprowadzonymi ustawą zmianami podejmą decyzje dostosowane do obowiązujących przepisów.

Na dzień dzisiejszy nie ma ustalonego terminu sesji.