Obrady w sprawie zwolnienia radnego

26 stycznia do Starostwa Powiatowego w Zduńskiej Woli wpłynął wniosek Sekretarza Województwa Łódzkiego Roberta Kolczyńskiego skierowany do przewodniczącej Rady Powiatu Zduńskowolskiego o wyrażenie zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radnym Rafałem Szewczykiem zatrudnionym w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Łódzkiego na stanowisku - inspektor ds. realizacji projektów na rzecz wsparcia przedsiębiorczości w Wydziale Wsparcia Przedsiębiorczości w Departamencie Przedsiębiorczości i Sprawiedliwej Transformacji.

W uzasadnieniu tego wniosku czytamy, że przyczyną rozwiązania umowy, bez zachowania okresu wypowiedzenia, jest ciężkie naruszenie podstawowych obowiązków pracowniczych polegające na opuszczaniu w czasie pracy, bez zgody osoby upoważnionej, miejsca pracy oraz wskazanie godzin rozpoczęcia pracy niezgodnych ze stanem faktycznym.

Chodzi o to, że pracownik 12 stycznia br. potwierdził rozpoczęcie pracy poprzez wysłanie maila na skrzynkę służbową. Tego samego dnia na skrzynkę mailową wpłynęło od kontrahenta zapytanie na temat możliwości umówienia spotkania w innym terminie z uwagi na fakt, że biuro w Sieradzu pozostawało zamknięte. Po interwencji Naczelnika Wydziału pracownik przesłał mailowo wyjaśnienie swojej nieobecności w godzinach porannych, usprawiedliwiając ją wyjściem do sklepu i apteki.

Przewodnicząca Rady Powiatu Zduńskowolskiego powyższy wniosek skierowała do Komisji Skarg, Wniosków i Petycji Rady Powiatu Zduńskowolskiego celem jego zbadania.

Komisja Skarg, Wniosków i Petycji po zapoznaniu się z wnioskiem ustaliła, iż: Zgodnie z art. 22. ust. 2 ustawy o samorządzie powiatowym rozwiązanie z radnym stosunku pracy wymaga uprzedniej zgody rady powiatu, której radny jest członkiem. Rada powiatu odmówi zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radnym, jeżeli podstawą rozwiązania tego stosunku są zdarzenia związane z wykonywaniem przez radnego mandatu.

Uchwała rady powiatu w przedmiocie wyrażenia zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radnym nie może być podjęta w oderwaniu od motywów podanych przez pracodawcę. Analizując zapisy art. 22 ust. 2 u.s.p. należy stwierdzić, że ustawodawca nie wskazał wprawdzie przesłanek, jakimi powinna kierować się rada przy podejmowaniu tego rodzaju uchwały, jednak nie oznacza to, że może ona dokonać tego w sposób arbitralny, w oderwaniu od motywów, którymi kieruje się pracodawca dążąc do rozwiązania stosunku pracy z radnym oraz niezależnie od oceny postawy radnego jako pracownika, jeżeli postawa ta pozostaje w związku z zamiarem pracodawcy (Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 24 kwietnia 2025 r. II SA/Ke 72/25).

Wnioskodawca wskazał, że przyczyną rozwiązania umowy o pracę jest ciężkie naruszenie podstawowych obowiązków pracowniczych polegających na nieprzestrzeganiu przez pracownika zakazów określonych w § 16 ust. 1 pkt 7 i 16 Regulaminu Pracy Urzędu Marszałkowskiego Województwa Łódzkiego. Podkreślił, że rozwiązanie stosunku pracy z radnym nie jest związane z wykonywaniem przez niego mandatu radnego.

Powyższe okoliczności wskazują na to, że podstawą rozwiązania stosunku pracy bez zachowania okresu wypowiedzenia, jakie zamierza złożyć radnemu pracodawca, są zdarzenia niezwiązane z wykonywaniem mandatu radnego. Wobec takiego stanu rzeczy Rada Powiatu Zduńskowolskiego, powinna wyrazić zgodę na rozwiązanie stosunku pracy z radnym.

Komisja na posiedzeniu w dniu 30 stycznia 2026 r. (1 głosem za - Katarzyna Chwiałkowska, 1 przeciw - Iwona Wożniak) nie zajęta stanowiska.

Rada Powiatu swoje stanowisko odmowy bądź wyrażenia zgody winna wyrazić w formie uchwały zgodnie z orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego (wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 listopada 2017 r., II OSK 202/17). Nie podjęcie uchwały w sprawie rozwiązania umowy z radnym różnoznaczne jest z bezczynnością rady (wyrok WSA w Gliwicach z dnia 2 października 2024 r., III SAB/GI 169/24) - czytamy w uzasadnieniu do uchwały Rady Powiatu Zduńskowolskiego.

Po dyskusji na sesji, radni powiatu zduńskowolskiego przy 10 głosach "za" przyjęli uchwałę wyrażającą zgodę na rozwiązanie stosunku pracy z radnym Rafałem Szewczykiem. Dodajmy, że część radnych przed głosowaniem puściła salę obrad.

- Chodzi o zwolnienie w trybie dyscyplinarnym, co jest rzeczywiście skandaliczne. Myślę, że nie tylko dla mnie, jak i dla wielu osób jest jasne, iż cała ta sytuacja jest po prostu brutalnym mobbingiem politycznym. W chwili, gdy ogłosiłem swój start w wyborach na wójta Gminy Zduńska Wola natychmiast wszczęto wobec mnie procedurę w trybie dyscyplinarnym z artykułu 52., którego powód jest skandaliczny i beznadziejny. Wczorajsze wydarzenia w trakcie sesji Rady Powiatu Zduńskowolskiego utwierdziły mnie tylko, że cała ta sytuacja z moim zwolnieniem dyscyplinarnym jest jedną wielką polityczną ustawką. Jest to przykre, a zarazem przerażające. Myślę, że jako społeczeństwo wciąż nie mamy pełnej świadomości skali takich praktyk, ani ich konsekwencji dla standardów demokracji i życia publicznego. A ja chcę żyć w kraju, w którym każdy z nas może realizować swoje demokratyczne prawa i nie spotka go z tego powodu żadna represja - komentuje sprawę radny powiatowy Rafał Szewczyk.